（2017）川15行终108号

双方争议焦点是市规划局是否有变更行政许可行为。综合双方诉辩意见，市规划局无变更行政许可的行为，理由是：1、（97）62号《建设工程规划许可证》和宜建施（98）29号《施工许可证》已自行失效、废止。《四川省实施办法》第二十九条规定，建设工程规划许可证办理后六个月内未开工，又未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。（97）62号《建设工程规划许可证》上载明的遵守事项有“本证自核发之日起，必须在六个月内按规定进行建设，逾期本证自行失效”的内容。中山房地产公司于1997年6月11日取得（97）62号《建设工程规划许可证》，1998年6月22日取得施工许可证后开始建设，超过法规规定的办理建设工程规划许可证后应在六个月开工的期限，且未办理延期手续，故该证自行失效。根据《中华人民共和国建筑法》第九条“建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止”的规定，中山房地产公司取得宜建施（98）29号《建设工程施工许可证》后，D、E幢多年仍未开工，又未办理延期手续，

双方争议焦点是市规划局是否有变更行政许可行为。综合双方诉辩意见，市规划局无变更行政许可的行为，理由是：1、（97）62号《建设工程规划许可证》和宜建施（98）29号《施工许可证》已自行失效、废止。《四川省实施办法》第二十九条规定，建设工程规划许可证办理后六个月内未开工，又未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。（97）62号《建设工程规划许可证》上载明的遵守事项有“本证自核发之日起，必须在六个月内按规定进行建设，逾期本证自行失效”的内容。中山房地产公司于1997年6月11日取得（97）62号《建设工程规划许可证》，1998年6月22日取得施工许可证后开始建设，超过法规规定的办理建设工程规

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川15行终108号上诉人（一审原告）四川省宜宾中山房地产综合开发有限公司，地址：四川省宜宾市翠屏区西街43号大观楼商城7楼。组织机构代码：20885117-0。法定代表人郭英，总经理。委托代理人郑显华，四川华晨律师事务所宜宾分所律师。执业证号：15115199820145985。委托代理人彭方宏，四川华晨律师事务所宜宾分所律师。执业证号：151……