（2014）渝二中法行终字第00146号

2014年4月9日，奉节县交通委员会对其单位原干部蔡玉成同志遗孀李在金要求落实遗属生活困难补助一事，以奉节交委函（2014）17号作出《关于李在金要求落实遗属生活费的回复》，认为按照奉节人社发（2013）99号文件精神，李在金不能再享受遗属生活困难补助。李在金认为奉节县交通委员会作出的该回复认定事实缺乏依据，适用的法律、法规错误，且超越职权，故起诉至人民法院请求撤销该回复。对此认为，奉节县交通委员会作出的该回复，系行政机关对其工作人员实施的不具有对外行政管理性质的内部管理、组织、调配等行为。李在金虽不是奉节县交通委员会工作人员，但其要求落实生活困难补助，正是基于其为奉节县交通委员会原干部遗孀的身份，因此，奉节县交通委员会的回复体现为行政机关的内部人事管理关系，如对工作人员的奖惩、考核、升降工资、评定福利补助等。一审法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条中关于人民法院不受理公民就行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定事项提起诉讼的规定，认定李在金提起的诉讼不属于行政诉讼受案范围正确。一审法院裁定驳回李在金的起诉，符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的

2014年4月9日，奉节县交通委员会对其单位原干部蔡玉成同志遗孀李在金要求落实遗属生活困难补助一事，以奉节交委函（2014）17号作出《关于李在金要求落实遗属生活费的回复》，认为按照奉节人社发（2013）99号文件精神，李在金不能再享受遗属生活困难补助。李在金认为奉节县交通委员会作出的该回复认定事实缺乏依据，适用的法律、法规错误，且超越职权，故起诉至人民法院请求撤销该回复。对此认为，奉节县交通委员会作出的该回复，系行政机关对其工作人员实施的不具有对外行政管理性质的内部管理、组织、调配等行为。李在金虽不是奉节县交通委员会工作人员，但其要求落实生活困难补助，正是基于其为奉节县交通委员会原干部遗孀的

重庆市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）渝二中法行终字第00146号上诉人（一审原告）李在金，女，1943年1月10日出生，汉族。被上诉人（一审被告）奉节县交通委员会，住所地重庆市奉节县永安镇县政路1号。法定代表人彭书山，主任。上诉人李在金诉被上诉人奉节县交通委员会请求撤销奉节交委函（2014）17号回复一案，不服奉节县人民法院（2014）奉法行初字第00049号行政裁定，向本院提起上……