行政复议 （2019）最高法行申9928号

本案的核心问题是孙庆君提起本案诉讼是否符合法定起诉条件。 首先，根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，行政复议范围仅限于能够对公民、法人或者其他组织的权利义务产生影响的行政行为。本案中，朴席镇人民政府向孙庆君作出《不再受理告知书》，主要内容为“您2016年8月30日到省信访局，反映住宅出路问题，我镇通过阳光信访系统收到上级转送您的信访事项。经查，该信访事项已有复核意见。故您的信访事项，不再受理。特此告知。”孙庆君不服，向扬州市政府申请行政复议。上述《不再受理告知书》系朴席镇人民政府根据《信访条例》规定作出的处理，不创设新的权利义务，不属于行政复议受理范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（九）项规定，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故《不再受理告知书》亦不属于人民法院行政诉讼的受案范围。对于此类明显由信访事项引发、明显不属于行政复议受理范围的事项，扬州市政府作出《告知书》，告知应向仪征市人民政府申请行政复议，虽然处理结果有所不当，但对孙庆君的实体权利义务并未产生影响，

本案的核心问题是孙庆君提起本案诉讼是否符合法定起诉条件。 首先，根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，行政复议范围仅限于能够对公民、法人或者其他组织的权利义务产生影响的行政行为。本案中，朴席镇人民政府向孙庆君作出《不再受理告知书》，主要内容为“您2016年8月30日到省信访局，反映住宅出路问题，我镇通过阳光信访系统收到上级转送您的信访事项。经查，该信访事项已有复核意见。故您的信访事项，不再受理。特此告知。”孙庆君不服，向扬州市政府申请行政复议。上述《不再受理告知书》系朴席镇人民政府根据《信访条例》规定作出的处理，不创设新的权利义务，不属于行政复议受理范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9928号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙庆君，男，1952年12月26日出生，汉族，住江苏省扬州市开发区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省扬州市人民政府。住所地：扬州市文昌西路8号。 法定代表人：夏心旻，该市人民政府市长。 再审申请人孙庆君诉被申请人江苏省扬州市人民政府（以下简称扬州市政府）行政复议一案，扬……