（2015）郑行初字第936号

根据《河南省实施﹤土地管理法﹥办法》（1991年8月21日修正）第十条：“集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发《集体土地所有证》和《集体土地建设用地使用证》，确认土地所有权和使用权。”《国家土地管理局文件》（（1992）国土籍字第183号）以及河南省人民政府豫政文（1992）165）等相关文件也明确规定，土地权属须有县级以上地方人民政府进行土地登记并颁发土地证书确认，在土地登记和发证中均需加盖人民政府印章。河南省人民政府土地专用章作为监印章加盖，为的是防止伪造假证，不起确认土地权属的法律作用。县级以上地方人民政府在核发土地证书时，必须加盖当地县级以上人民政府印章，才具有法律效力。本案原告起诉的中土集建（95）字第02521号《集体土地建设用地使用证》，未经县级以上地方人民政府确认，不发生法律效力，事实上也未颁发给该证所载明的土地使用权人许金柱，因此对原告的权利义务不产生实际影响，不属于可以提起诉讼的行政行为。根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第三条第（八）项的规定，裁定如下：驳回原告许金栓的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递

根据《河南省实施﹤土地管理法﹥办法》（1991年8月21日修正）第十条：“集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发《集体土地所有证》和《集体土地建设用地使用证》，确认土地所有权和使用权。”《国家土地管理局文件》（（1992）国土籍字第183号）以及河南省人民政府豫政文（1992）165）等相关文件也明确规定，土地权属须有县级以上地方人民政府进行土地登记并颁发土地证书确认，在土地登记和发证中均需加盖人民政府印章。河南省人民政府土地专用章作为监印章加盖，为的是防止伪造假证，不起确认土地权属的法律作用。县级以上地方人民政府在核发土地证书时，必须加盖当地县级以上人民政府印章，才具有法律效力。本案原

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）郑行初字第936号原告许金栓。委托代理人杨彩彩，河南坦言律师事务所律师。委托代理人燕雪松，河南坦言律师事务所律师。被告河南省人民政府，住所地郑州市金水东路22号。法定代表人谢伏瞻，省长。委托代理人贾亚迪，该单位工作人员。被告郑州市中原区人民政府，住所地郑州市桐柏路200号。法定代表人乔耸，代理区长。委托代理人段涛，中原区国土资源局工作人员。委托……