（2015）赣中行终字第188号

江西省高级人民法院、江西省人民检察院、江西省公安厅《关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律的意见》第五条第（一）项规定：信访人“在非信访接待时间、非信访接待地点要求信访的”，构成违反治安管理行为的，依照《治安处罚法》第二十三条的规定给予治安管理处罚……，本案中，原告梁英在要求宝葫芦案款归还未果的情况下，不依照法律规定维护自己的权益，为达到其目的，到非信访接待场所北京天安门中南海附近地区信访，多次受到北京市公安部门的训诫，多次劝访后仍继续到北京市非法上访，被告赣县公安局以原告的行为扰乱公共场所秩序，根据《治安处罚法》第二十三条第一款第二项的规定对其分别作出行政拘留十日的行政处罚决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。原告认为北京市公安局西城区分局已给予训诫，是对其上访作了处罚，不得同一行为重复处罚。训诫不是治安管理处罚，对原告诉请认为训诫为治安管理处罚而重复处罚的意见，不予采纳，据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告梁英的诉讼请求。案件受理费50元，由原告梁英承担。上诉人梁英不服，向本院提出上诉，请求依法改判一审判决。主要事实和理由有：1.上访

江西省高级人民法院、江西省人民检察院、江西省公安厅《关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律的意见》第五条第（一）项规定：信访人“在非信访接待时间、非信访接待地点要求信访的”，构成违反治安管理行为的，依照《治安处罚法》第二十三条的规定给予治安管理处罚……，本案中，原告梁英在要求宝葫芦案款归还未果的情况下，不依照法律规定维护自己的权益，为达到其目的，到非信访接待场所北京天安门中南海附近地区信访，多次受到北京市公安部门的训诫，多次劝访后仍继续到北京市非法上访，被告赣县公安局以原告的行为扰乱公共场所秩序，根据《治安处罚法》第二十三条第一款第二项的规定对其分别作出行政拘留十日的行政处罚决定，事实清楚，适

江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）赣中行终字第188号上诉人（原审原告）梁英，女，1961年8月生，汉族，户籍地址：赣县。被上诉人（原审被告）赣县公安局，住所地：赣县梅林镇银河大道6号。法定代表人黄严生，该局局长。委托代理人邓建中，男，该局干部。委托代理人张兆明，江西章贡律师事务所律师。上诉人梁英因治安行政处罚一案，不服赣县人民法院于2015年10月20日作出的（2015）赣行……