行政合同 （2019）陕71行终1211号

上诉人二审提交的证据并非新证据，且没有证明新的事实，故对该些证据不予采纳。 二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点为席王街办与董建国签订的《征收安置补偿协议书》是否无效。行政协议是行政机关为了实现公共利益或者行政管理目标，与行政相对人通过平等协商，以协议方式设立、变更或者消灭某种行政法上的权利义务的行为。行政协议作为一种行政手段，既有作为行政管理方式“行政性”的一面，也有作为公私合意产物“合同性”的一面，法院应当适用行政法律规范的相关规定和民事法律规范的相关规定予以审查。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第九十九条规定，“重大且明显违法”应是指（一）行政行为实施主体不具有行政主体资格；（二）减损权利或者增加义务的行政行为没有法律规范依据；（三）行政行为的内容客观上不可能实施；（四）其他重大且明显违法的情形。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地

上诉人二审提交的证据并非新证据，且没有证明新的事实，故对该些证据不予采纳。 二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点为席王街办与董建国签订的《征收安置补偿协议书》是否无效。行政协议是行政机关为了实现公共利益或者行政管理目标，与行政相对人通过平等协商，以协议方式设立、变更或者消灭某种行政法上的权利义务的行为。行政协议作为一种行政手段，既有作为行政管理方式“行政性”的一面，也有作为公私合意产物“合同性”的一面，法院应当适用行政法律规范的相关规定和民事法律规范的相关规定予以审查。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：行政行为有实施主体不具有行

西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）陕71行终1211号 上诉人（原审原告）关淑琴，女，1942年2月25日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市灞桥区。 委托代理人董芝灵，女，1964年7月22日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市灞桥区，系上诉人关淑琴长女。 委托代理人张问安，男，1963年8月18日出……