行政确认 （2018）冀05行初120号

一、关于被告广宗县人民政府是否实施了占地行为，是否系本案适格被告的问题。本案中，广宗县政府虽否认其实施了占用原告土地的行为，但根据广宗县政府2014年、2016年《政府工作报告》、公路建设资金来源等证据，可以证实广宗县政府组织实施了修建兴广路南延工程的行为，该工程占用了原告的部分承包地,故应当推定其为实施占用原告承包土地行为的主体，系本案的适格被告。二、《中华人民共和国土地管理法》四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。”第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二、三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自

靳书洗与广宗县人民政府一审行政判决书 行政确认

河北省邢台市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)冀05行初120号原告靳书洗，男，汉族，农民，1963年7月6日出生，现住邢台市广宗县。委托代理人马艳斌，河北中石律师事务所律师。被告广宗县人民政府，住所地广宗县城府前街33号，组织机构代码：75028309-7。法定代表人吴建英，男，该政府县长。委托代理人李振涛，河北民盾律师事务所律师。委托代理人张先，男，该政府法制办工作人员。第三人邢台市政……