（2014）银行终字第77号

本案双方争议的焦点有两点：一、被告是否对宁夏通和房地产开发有限公司的违法开工行为履行了法定的查处职责；二、被告的罚款数额是否符合法律的相关规定。根据法院调取的代收罚款收据（编号0125925），银川市市本级行政事业性收费、罚没收入缴款通知单（编号1270767）、银建管（责改）字2014第0000019号责令改正通知书，银建管（责改）字2013第6000370号责令改正通知书的证据及庭审的相关情况来看，被告针对宁夏通和房地产开发有限公司的违法开工建设行为履行了法定的查处职责。被告针对原告提出的违法开工建设申请应予以书面答复，被告未做答复系履职过程中的瑕疵行为，但不能据此认定被告没有履行法定的查处职责，故原告请求确认被告不履行查处职责行为违法并要求被告履行查处职责的诉请不能成立，法院不予支持。关于被告的罚款数额是否符合法律的相关规定，原告称被告应根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条及《建设工程质量管理条例》第五十七条之规定进行处罚，理由是根据《中华人民共和国立法法》的规定，行政法规的效力高于地方性法规、规章，《建设工程质量管理条例》属行政法规，《宁夏回族自治区建筑管理条例》属地方性

本案双方争议的焦点有两点：一、被告是否对宁夏通和房地产开发有限公司的违法开工行为履行了法定的查处职责；二、被告的罚款数额是否符合法律的相关规定。根据法院调取的代收罚款收据（编号0125925），银川市市本级行政事业性收费、罚没收入缴款通知单（编号1270767）、银建管（责改）字2014第0000019号责令改正通知书，银建管（责改）字2013第6000370号责令改正通知书的证据及庭审的相关情况来看，被告针对宁夏通和房地产开发有限公司的违法开工建设行为履行了法定的查处职责。被告针对原告提出的违法开工建设申请应予以书面答复，被告未做答复系履职过程中的瑕疵行为，但不能据此认定被告没有履行法定的查

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）银行终字第77号上诉人（原审原告）程金萍，女，1971年3月16日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市。上诉人（原审原告）程新立，男，1967年3月22日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市。被上诉人（原审被告）银川市建设局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。法定代表人夏斌，男，该局局长。委托代理人张晓东，该局副局长（一般代理）……