（2017）闽01行初56号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定，“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”据此，人民法院审查对象是行政机关的行政行为。根据《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》的意见，信访工作机构是各级人民政府或政府工作部门授权负责信访工作的专门机构，其依据《信访条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、监督检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。故信访行为本身并不是《中华人民共和国行政诉讼法》意义上的对当事人权利义务产生影响的行政行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。福建省国营安溪茶厂并非行政机关，起诉人关于确认福建省国营安溪茶厂拣茶职工没有参保缴费，没有医保、社保、退休证的行政行为违法的诉请亦不属于行政诉讼收案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定，“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”据此，人民法院审查对象是行政机关的行政行为。根据《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》的意见，信访工作机构是各级人民政府或政府工作部门授权负责信访工作的专门机构，其依据《信访条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、监督检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽01行初56号起诉人陈美莲，女，1963年4月9日出生，汉族，住福建省安溪县。本院收到陈美莲邮寄的起诉状。陈美莲诉称：因福建省国营安溪茶厂所有拣茶职工没有参保缴费，没有医保、社保和退休证，安溪县人力资源和社会保障局、安溪县人民政府、泉州市人力资源和社会保障局、泉州市人民政府违背依法行政，拒绝为福建省国营安溪茶厂所有拣茶职工补缴社保，补办补发医……