（2016）湘02行终34号

公民、法人或其他组织提起行政诉讼所列被告应该适格。最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第二十条规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自已的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自已的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”马磊诉讼要求撤销的《关于马磊坠楼情况的调查报告》系株洲市公安局田心分局学林派出所作出，但株洲市公安局田心分局学林派出所系株洲市公安局田心分局的派出机构，不具有独立承担法律责任的能力，不是本案适格被告。最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第二十三条第一款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”上诉人马磊提起本案诉讼错列被告，应裁定驳回起诉。马磊要求撤销《关于马磊坠楼情况的调查报告》可以以株洲市公安局田心分局为被告另行起诉。原审法院对本案作出实体判决，适用法律不当。据此，依据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第七十九条（一）项之规定，裁定

公民、法人或其他组织提起行政诉讼所列被告应该适格。最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第二十条规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自已的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自已的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”马磊诉讼要求撤销的《关于马磊坠楼情况的调查报告》系株洲市公安局田心分局学林派出所作出，但株洲市公安局田心分局学林派出所系株洲市公安局田心分局的派出机构，不具有独立承担法律责任的能力，不是本案适格被告。最

湖南省株洲市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘02行终34号上诉人（原审原告）马磊，男，汉族，1996年11月13日出生，家庭住址湖南省武冈市。委托代理人胡放明，株洲市南天法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）株洲市公安局田心分局学林派出所。负责人毛丽红，该所所长。委托代理人谭体，男，汉族，1988年3月28日出生，系株洲市公安局田心分局学林派出所干警。代理权限为……