（2017）新01行终155号

维护社会治安秩序，保障公共安全，依法履行治安管理是公安机关的职责。本案庭审中，经原审法院释明，赵国元在庭审中将其起诉状中第一、二项诉讼请求明确为要求确认水区公安分局作出的行政处罚决定（水公（北）行罚决字[2016]1224号）行为违法。赵国元多次到北京中南海周边进行非正常上访活动，并有北京市公安局西城分局府右街派出所书面训诫书为证。对此，北京中南海并非为正常的上访场所，赵国元多次在北京中南海周边等非信访接待场所进行走访上访的行为，违反了正常的社会公共秩序和信访秩序，并造成不良影响。据此，水区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定对赵国元作出行政处罚决定（水公（北）行罚决字[2016]1224号）行为证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。赵国元庭审中提出，水区公安分局对其作出行政处罚决定违反法定程序。即水区公安分局未按照法律规定对赵国元依法传唤，未依法告知赵国元行政处罚的事实，理由和依据，也未告知赵国元享有陈述和申辩权。其次，水区公安分局连续两次对赵国元处以行政拘留十日的行政处罚决定，违反一事不再罚原则。水区公安分局无管辖权对赵国元作出行政处罚决定

维护社会治安秩序，保障公共安全，依法履行治安管理是公安机关的职责。本案庭审中，经原审法院释明，赵国元在庭审中将其起诉状中第一、二项诉讼请求明确为要求确认水区公安分局作出的行政处罚决定（水公（北）行罚决字[2016]1224号）行为违法。赵国元多次到北京中南海周边进行非正常上访活动，并有北京市公安局西城分局府右街派出所书面训诫书为证。对此，北京中南海并非为正常的上访场所，赵国元多次在北京中南海周边等非信访接待场所进行走访上访的行为，违反了正常的社会公共秩序和信访秩序，并造成不良影响。据此，水区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定对赵国元作出行政处罚决定（水

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）新01行终155号上诉人（原审原告）：赵国元，男，1972年9月1日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。委托代理人：杨红，新疆迪哲律师事务所律师。委托代理人：叶娟娟，新疆迪哲律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局，住所地：乌鲁木齐市。法定代表人：陈玉，乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局局长。委托代理人：何亮……