（2015）枣行终字第35号

被告枣庄市住房和城乡建设局系工程招标投标活动的监督管理机关，负责本辖区工程招投标活动的投诉处理工作。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十一条规定，负责受理投诉的行政监督部门应当自受理投诉之日起三十个工作日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。被告依据上述规定，在法定期限内对原告的投诉事项做出书面处理决定，并依法送达给与投诉处理结果有关的各方当事人。通过对招标人编制的招标文件中有关内容的表述分析，投标人的资格条件与合同的一方主体应认定为“电梯制造商”；“唯一授权的供应商”可以参与本次招投标活动，但对其能否以自己的名义签署投标文件或合同，有关的表述并不明确，因此影响了投标人的资格审查和评审结果。原告与滕州市承霖工贸有限公司作为“供应商”中标，而合同的主体应为“电梯制造商”，这在客观上造成了中标人与招标文件载明的合同主体不一致的结果，违反了《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，依法应予纠正。被告依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十三条规定，作出责令招标人修改招标文件后重新招标的处理决定，并无不当。原告在庭审中陈述“

被告枣庄市住房和城乡建设局系工程招标投标活动的监督管理机关，负责本辖区工程招投标活动的投诉处理工作。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十一条规定，负责受理投诉的行政监督部门应当自受理投诉之日起三十个工作日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。被告依据上述规定，在法定期限内对原告的投诉事项做出书面处理决定，并依法送达给与投诉处理结果有关的各方当事人。通过对招标人编制的招标文件中有关内容的表述分析，投标人的资格条件与合同的一方主体应认定为“电梯制造商”；“唯一授权的供应商”可以参与本次招投标活动，但对其能否以自己的名义签署投标文件或

山东省枣庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）枣行终字第35号上诉人（原审原告）枣庄市上菱电梯销售有限公司，住所地滕州市荆河中路问天科技广场C座506号。委托代理人邵长锦,山东善国律师事务所律师。被上诉人（原审被告）枣庄市住房和城乡建设局，住所地枣庄市新城区光明大道3909号。法定代表人姜山，局长。委托代理人董明，该局建设工程招标投标管理办公室工作人员。委托代理人崔少华，山东龙头律师事务所……