（2016）黔01行初590号

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”之规定，被告贵阳市观山湖区人民政府作为行政复议被申请人贵阳市观山湖区城市综合执法局的本级人民政府是法定的行政复议机关，亦是本案适格被告，具有依照《中华人民共和国行政复议法》对原告的行政复议申请进行审查并作出决定的法定职责；本案原告李珍文不服观山湖区综合执法局作出的《关于不予受理听证请求的通知》向被告申请行政复议，因《关于不予受理听证请求的通知》系行政行为的前置程序，不是独立、完整的行政行为，并不对原告的权利义务产生实际影响，因此不属于行政复议的受案范围。被告贵阳市观山湖区人民政府收到行政复议申请的当天即作出不予受理决定书，且向原告邮寄送达了决定书。虽第一次邮寄的邮件被退回，但责任不在被告，故原告李珍文主张被告贵阳市观山湖区人民政府超期作出被诉复议决定的诉讼理由不成立。综上，被告贵阳市观山湖区人民政府作出的观行复不受字［2016］3号《行政复议不予受理决定书》，程序合法，适用法律法规正确，决定并无

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”之规定，被告贵阳市观山湖区人民政府作为行政复议被申请人贵阳市观山湖区城市综合执法局的本级人民政府是法定的行政复议机关，亦是本案适格被告，具有依照《中华人民共和国行政复议法》对原告的行政复议申请进行审查并作出决定的法定职责；本案原告李珍文不服观山湖区综合执法局作出的《关于不予受理听证请求的通知》向被告申请行政复议，因《关于不予受理听证请求的通知》系行政行为的前置程序，不是独立、完整的行政行为，并不对原告的

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔01行初590号原告李珍文，男，1966年1月1日出生，汉族，贵州省织金县人，现住贵阳市观山湖区。委托代理人徐勇，北京市盛廷律师事务所律师。执业证号：11101200910644826委托代理人朱艳姝，北京市盛廷律师事务所律师。执业证号：11101200511638013被告贵阳市观山湖区人民政府，住所地贵州省贵阳市观山湖区北京西路8号。法定……