（2018）晋07行终23号
裁判要旨
杜建军未取得经营许可，擅自从事网约车经营活动，其行为违反了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的相关规定，构成违法。晋中市交通运输局根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条第（一）项的规定作出的行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规等正确，予以支持。杜建军主张晋中市交通运输局作出的行政处罚决定存在诸多违法情形，应予以撤销的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。一审法院判决驳回原告杜建军的诉讼请求。上诉人杜建军上诉的理由是，一审法院认定事实不清，被上诉人晋中市交通运输局处罚证据不足，并未依法履行调查及收集证据的法定职责，其所作的处罚决定依法应予撤销；剥夺了上诉人听证权利；所作处罚决定滥用裁量权利、显失公平；被上诉人晋中市交通运输局应以管理为目的，不应以处罚为目的，请求撤销一审判决、撤销处罚决定。被上诉人晋中市交通运输局答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，上诉人非法营运证据确凿，营运行为成立；依法保障了上诉人的陈述、申辩，要求举证听证的权利，未剥夺上诉人听证权利；晋中市交通运输局作出的处罚决定运用裁量权利适当，依法对其予以处罚，无处罚畸重现象；处罚
摘要
杜建军与晋中市交通运输局行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
山西省晋中市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）晋07行终23号上诉人(一审原告)杜建军。委托代理人张如丘，山西锋镝律师事务所律师。被上诉人(一审被告)晋中市交通运输局，地址晋中市榆次区迎宾西街76号。法定代表人赵俊生，职务局长。委托代理人王亮。委托代理人郭永贞，山西晋仁律师事务所律师。上诉人杜建军因与晋中市交通运输局因交通运输行政处罚行政行为一案不服晋中市榆次区人民法院（2017）晋070……