（2016）豫13行初667号

（一）土地权属登记是当事人取得土地的公示行为，赵付雪等人取得争议土地使用权的依据是国有土地使用权出让合同。第三人所持集体土地使用证的证载土地与原告已取得使用权的土地位置有所重合，且双方已为此发生民事冲突，赵付雪有权提起本案行政诉讼。（二）《土地登记规则》第七条规定，县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内的土地登记工作。淅厚坡集用（2005）第11301号集体土地使用证上虽有淅川县人民政府和淅川县土地管理局的印章，但被告对这两份印章的真实性不予认可，且第三人也认可该证件也并非淅川县土地管理局发放；该证件颁发时没有制作相应的地籍档案，发证行为没有依据，本院对该证效力不予认可。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，判决如下：确认第三人持有的淅厚坡集用（2005）第11301号集体土地使用证无效。案件受理费50元，由第三人彭显法负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费50元，上诉于河南省高级人民法院。审　判　长　　尹乐敬审　判　员　　郭国旗代理审判员　　郭　娟二〇一七年四月二十七日书　记　员　　李　慧

（一）土地权属登记是当事人取得土地的公示行为，赵付雪等人取得争议土地使用权的依据是国有土地使用权出让合同。第三人所持集体土地使用证的证载土地与原告已取得使用权的土地位置有所重合，且双方已为此发生民事冲突，赵付雪有权提起本案行政诉讼。（二）《土地登记规则》第七条规定，县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内的土地登记工作。淅厚坡集用（2005）第11301号集体土地使用证上虽有淅川县人民政府和淅川县土地管理局的印章，但被告对这两份印章的真实性不予认可，且第三人也认可该证件也并非淅川县土地管理局发放；该证件颁发时没有制作相应的地籍档案，发证行为没有依据，本院对该证效力不予认可。综上，依照《

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫13行初667号原告赵付雪，女，汉族，生于1962年2月11日，住河南省淅川县。委托代理人周飞，河南赏春律师事务所律师。被告淅川县人民政府。法定代表人杨红忠,任县长。委托代理人刘同曜，淅川县国土资源局工作人员。第三人彭显法，男，汉族，生于1969年10月13日，住河南省淅川县。委托代理人闫宏音，河南子午律师事务所律师。原告赵付雪诉被告淅川县人……