（2017）浙10行终94号

根据《中华人民共和国森林法》第三条、《浙江省林地管理办法》第八条之规定，国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。同时根据仙居县人民政府颁布的仙政办发[2016]85号《关于实施不动产统一登记的通知》，仙居县林权、农村土地承包经营登记等业务暂时按原有模式办理，说明仙居县林权登记也未纳入不动产统一登记范围，被告仙居县林业局不是本案的适格被告。经该院释明，原告拒绝变更被告，故依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十三条第一款之规定，裁定驳回原告方梅花、郑天飞、郑天林的起诉。上诉人方梅花、郑天飞、郑天林上诉称：根据《浙江省林地管理办法》第八条、第十条、第十二条，《林木和林地权属登记管理办法》第二条、第九条、第十一条规定，林权证受理、发放的登记机关是县级以上人民政府林业行政主管部门。一审如认为受理机关是仙居县林业局，发证机关是仙居县人民政府，则应追加仙居县人民政府为共同被告。一审未追加被告直接驳回起诉不当。况且，上诉人向台州市中级人民法院起诉时，该院立案庭要求上诉人以仙

根据《中华人民共和国森林法》第三条、《浙江省林地管理办法》第八条之规定，国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。同时根据仙居县人民政府颁布的仙政办发[2016]85号《关于实施不动产统一登记的通知》，仙居县林权、农村土地承包经营登记等业务暂时按原有模式办理，说明仙居县林权登记也未纳入不动产统一登记范围，被告仙居县林业局不是本案的适格被告。经该院释明，原告拒绝变更被告，故依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十三条第一款之规定，裁定驳回原告方梅花、郑天飞、郑天林的起诉。

浙江省台州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙10行终94号上诉人（原审原告）方梅花（曾用名方海花），女，1952年10月4日出生，汉族，住仙居县。上诉人（原审原告）郑天飞，男，1970年3月5日出生，汉族，住仙居县。上诉人（原审原告）郑天林，男，1971年12月28日出生，汉族，住仙居县。三原告的共同委托代理人潘海军，浙江鑫火律师事务所律师。被上诉人(原审被告)仙居县林业局，住所地仙居……