（2014）西中行终字第00098号

法律赋予公安机关对违反治安管理的行为进行处罚的法定职责。《公安机关办理行政案件程序规定》规定行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由居住地公安机关管辖。原告居住地在被告辖区内，故原告主张被告无管辖权不能成立。被告对原告做出处罚系履行其职责之行为，原告主张被告行政目的不合法不能成立。原告多次在非访区上访，虽无过激行为，但经处罚后仍实施该行为，扰乱了正常的社会管理秩序。被告所做的处罚决定事实清楚，适用法律准确，处罚程序虽存在瑕疵，但未影响原告合法权益，故原告要求撤销被告的处罚决定之诉讼请求不能成立。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定，遂判决：驳回原告冯娟要求撤销被告蓝田县公安局蓝公（文）行罚决字（2013）568号行政处罚决定之诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由原告冯娟负担。宣判后，上诉人冯娟不服一审判决提起上诉称，一、一审判决认定事实不清，主要证据不足。1、一审判决认定上诉人因征地拆迁赔偿问题在北京中南海周边上访，认定事实不清。（1）根据上诉人提供的证据二，上诉人的信访是举报

法律赋予公安机关对违反治安管理的行为进行处罚的法定职责。《公安机关办理行政案件程序规定》规定行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由居住地公安机关管辖。原告居住地在被告辖区内，故原告主张被告无管辖权不能成立。被告对原告做出处罚系履行其职责之行为，原告主张被告行政目的不合法不能成立。原告多次在非访区上访，虽无过激行为，但经处罚后仍实施该行为，扰乱了正常的社会管理秩序。被告所做的处罚决定事实清楚，适用法律准确，处罚程序虽存在瑕疵，但未影响原告合法权益，故原告要求撤销被告的处罚决定之诉讼请求不能成立。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）西中行终字第00098号上诉人（原审原告）冯娟。委托代理人李云帆（系冯娟之子）。被上诉人（原审被告）蓝田县公安局。法定代表人魏随康，该局局长。委托代理人杨锋，该局法制大队民警。委托代理人韩冰强，该局文姬路派出所民警。上诉人冯娟诉被上诉人蓝田县公安局治安行政处罚一案，不服陕西省蓝田县人民法院（2014）蓝行初字第00003号行政判决，向本院提起上……