（2017）苏03行终101号

首先，徐州市安监局作出行政处罚具有相应的职权依据。根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款、第六十二条第（二）项的规定，县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理；依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，对检查中发现依法应当给予行政处罚的行为，依照安全生产法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。徐州市安监局作为徐州市安全生产监督管理部门，依法负有对本行政区域内安全生产工作进行监督管理并对安全生产违法行为予以查处的法定职权和职责。其次，徐州市安监局认定刘冬冬为涉案工程备案项目经理并据此对其处罚依据不足。根据《建设工程安全生产管理条例》第二十一条第二款、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（建设部令第17号）第三条规定，项目负责人（项目经理）应当由取得相应执业资质的人担任。而建设部《注册建造师执业管理办法》第九条同时规定，注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。本案中，《事故调查报告》在“相关事项调查情况”部分明确载明：“刘冬冬因担任其他施工项目

首先，徐州市安监局作出行政处罚具有相应的职权依据。根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款、第六十二条第（二）项的规定，县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理；依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，对检查中发现依法应当给予行政处罚的行为，依照安全生产法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。徐州市安监局作为徐州市安全生产监督管理部门，依法负有对本行政区域内安全生产工作进行监督管理并对安全生产违法行为予以查处的法定职权和职责。其次，徐州市安监局认定刘冬冬为涉案工程备案项目经理并据此对其处罚依据不足。根据

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏03行终101号上诉人（原审被告）徐州市安全生产监督管理局，住所地徐州市昆仑大道1号。法定代表人颜廷峰，该局局长。出庭应诉负责人黄建忠，副局长。委托代理人彭静，该局法规处工作人员。委托代理人马在伟，江苏义行律师事务所律师。被上诉人（原审原告）刘冬冬，男，1972年9月19日生，汉族，住湖北省武汉市江夏区。委托代理人张黄新，江苏红杉树律师事务所……