（2015）浙衢行终字第28号

《浙江省城乡规划条例》第三十六条第一、二款规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线以及其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证，但依照本条例规定申请核发乡村建设规划许可证的建设项目除外。前款所称的其他工程建设，包括广场、停车场、绿化工程、城市雕塑、大中型户外广告固定设施、重要街道两侧建筑物外立面装修和法律、法规规定的其他工程建设。由此可见，户外大中型广告固定设施的建设，应当取得建设工程规划许可证。《浙江省广告管理条例》第二十七条第一款规定：设置户外广告，应当符合户外广告的设置规划。户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上人民政府组织有关部门统一制定。由此可见，被上诉人衢州市规划局作为户外广告规划许可的职能部门，其应当根据县级以上人民政府制定的设置规划和管理办法对相关的许可申请进行审查。衢州市人民政府于2013年12月24日以衢政发〔2013〕81号文件，确定了衢州市区户外广告设置专项规划的范围。由于上诉人喜庆坊公司申请设置的户外广告不在《衢州市区户外广告设置规划》规定的范围内，被上诉人据此对上诉人的设置广告申请作

《浙江省城乡规划条例》第三十六条第一、二款规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线以及其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证，但依照本条例规定申请核发乡村建设规划许可证的建设项目除外。前款所称的其他工程建设，包括广场、停车场、绿化工程、城市雕塑、大中型户外广告固定设施、重要街道两侧建筑物外立面装修和法律、法规规定的其他工程建设。由此可见，户外大中型广告固定设施的建设，应当取得建设工程规划许可证。《浙江省广告管理条例》第二十七条第一款规定：设置户外广告，应当符合户外广告的设置规划。户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上

浙江省衢州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙衢行终字第28号上诉人（原审原告）衢州市喜庆坊广告有限公司,住所地衢州市柯城区府山街道府东街436号。法定代表人肖利珍。委托代理人向世忠。被上诉人（原审被告）衢州市规划局,住所地衢州市柯城区九龙南路39号。法定代表人卢向东。出庭的行政机关负责人范展鸿。委托代理人（特别授权代理）陈明芳。委托代理人（特别授权代理）卢礼成。上诉人衢州市喜庆坊广告有……