（2015）濮中法行终字第00114号

土地承包经营权纠纷是指基于农村土地承包经营发生的纠纷，被上诉人与一审第三人对争议荒地都无承包经营的事实存在，故上诉人主张对该荒地的争议应当按照土地承包经营权纠纷处理的理由不能成立。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十条之规定，对国有荒地进行种植业、林业等生产需经县级以上人民政府依法批准。但本案争议荒地属于胡村乡天阴村老八队（一组）的集体土地，并非属于国有。上诉人对法律理解错误，该上诉理由不成立。贾相玉基于当时村民小组对荒地的分配原则得以管理涉案荒地，第三人丈夫贾付岭在堆土区上建房，引发双方对涉案荒地的争议，故该争议为对涉案荒地使用权的争议。根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，被上诉人与一审第三人之间的关于涉案荒地的使用权争议应由胡村乡人民政府处理。综上，上诉人的上诉理由均不能成立。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，判决濮阳市经济技术开发区胡村乡人民政府限期对争议土地使用权作出处理决定并无不当。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审受理费50元，由上诉人濮阳市经济技术开发区胡村乡人民政府负担。本判决为终审

土地承包经营权纠纷是指基于农村土地承包经营发生的纠纷，被上诉人与一审第三人对争议荒地都无承包经营的事实存在，故上诉人主张对该荒地的争议应当按照土地承包经营权纠纷处理的理由不能成立。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十条之规定，对国有荒地进行种植业、林业等生产需经县级以上人民政府依法批准。但本案争议荒地属于胡村乡天阴村老八队（一组）的集体土地，并非属于国有。上诉人对法律理解错误，该上诉理由不成立。贾相玉基于当时村民小组对荒地的分配原则得以管理涉案荒地，第三人丈夫贾付岭在堆土区上建房，引发双方对涉案荒地的争议，故该争议为对涉案荒地使用权的争议。根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，被上诉人与

河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）濮中法行终字第00114号上诉人（一审被告）濮阳市经济技术开发区胡村乡人民政府。法定代表人牛义波，乡长。被上诉人（一审原告）贾相玉，男，1955年4月28日出生，汉族，住濮阳市经济技术开发区。一审第三人李书粉（又名李素粉），女，1972年4月16日出生，汉族，住濮阳市经济技术开发区。上诉人濮阳市经济技术开发区胡村乡人民政府因与被上诉人贾相玉不服……