（2017）鲁01行终568号

依照《饲料和饲料添加剂管理条例》第三条第二款规定：“县级以上地方人民政府负责饲料、饲料添加剂管理的部门（以下简称饲料管理部门），负责本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理工作。”本案中，济南市章丘区畜牧兽医局作为饲料管理部门，负有监督管理辖区内饲料及饲料添加剂的工作，济南市章丘区畜牧兽医局主体适格。《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第一款规定：“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。”根据该规定，行政机关在调查终结后，对于违法事实不成立的，不得给予行政处罚。本案中，马秀青认为其饲养的生猪大面积死亡是由于购买了案外人卢某某和孟某某销售的假冒猪饲料造成的，为此，马秀青持猪饲料样品、商河六和饲料厂家出具的证明及山东省分析测试中心检验报告到济南市章丘区畜牧兽医局处要求对其反映的问题进行处理，但马秀青没有向济南市章丘区畜牧兽医局提供证

依照《饲料和饲料添加剂管理条例》第三条第二款规定：“县级以上地方人民政府负责饲料、饲料添加剂管理的部门（以下简称饲料管理部门），负责本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理工作。”本案中，济南市章丘区畜牧兽医局作为饲料管理部门，负有监督管理辖区内饲料及饲料添加剂的工作，济南市章丘区畜牧兽医局主体适格。《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第一款规定：“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁01行终568号上诉人（原审原告）马秀青，女，1962年7月24日出生，汉族，居民，住济南市。委托代理人徐孟圣（系上诉人之夫），男，1962年8月27日出生，汉族，居民，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市章丘区畜牧兽医局，住所地济南市。法定代表人解军,局长。委托代理人高卫华，山东奥创律师事务所律师。上诉人马秀青因与被上诉人济南市章丘区畜牧兽……