（2016）津01行终623号

北辰区城中村改造是按照市委、市政府关于加快城中村改造的部署要求实施的，是加快城市化进程、改善民计民生的战略举措。原告应当按照《北辰区××村改造宜兴埠镇“三角地”地块房屋拆迁补偿安置实施方案》的规定，与拆迁人即第三人签订拆迁补偿安置协议，积极主动搬迁。本案争议焦点为：一、被告是否实施了对原告房屋进行强制拆迁的行为；二、如果被告实施了强制拆迁，其行为是否合法；三、原告主张的损害赔偿是否应当支持。关于第一个争议焦点，原审庭审已查明，2013年6月7日，被告应第三人申请，参与了强制拆迁活动，实施了将原告屋内物品搬出并运送至周转房内以及全程录像的行为。对原告房屋进行的强制拆迁，无论是第三人承认的申请被告协助实施，还是原告诉称的被告组织实施，均应认定被告实施了对原告房屋进行强制拆迁的行为。被告认为其只是实施了助拆行为，不属于被告行政行为的抗辩意见，不予支持。关于第二个争议焦点，《北辰区××村改造房屋拆迁补偿安置办法》第十六条规定，在搬迁期限内拆迁人与被拆迁人未达成《房屋拆迁补偿安置协议》的，由行政主管部门依照现行的法律、法规申请区人民政府或人民法院依法拆迁。被告在诉讼中未提供其具备拆迁主体资格及证

北辰区城中村改造是按照市委、市政府关于加快城中村改造的部署要求实施的，是加快城市化进程、改善民计民生的战略举措。原告应当按照《北辰区××村改造宜兴埠镇“三角地”地块房屋拆迁补偿安置实施方案》的规定，与拆迁人即第三人签订拆迁补偿安置协议，积极主动搬迁。本案争议焦点为：一、被告是否实施了对原告房屋进行强制拆迁的行为；二、如果被告实施了强制拆迁，其行为是否合法；三、原告主张的损害赔偿是否应当支持。关于第一个争议焦点，原审庭审已查明，2013年6月7日，被告应第三人申请，参与了强制拆迁活动，实施了将原告屋内物品搬出并运送至周转房内以及全程录像的行为。对原告房屋进行的强制拆迁，无论是第三人承认的申请被告

天津市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）津01行终623号上诉人（原审原告）于秋来，男，1964年10月27日出生，汉族，住天津市北辰区。被上诉人（原审被告）天津市北辰区宜兴埠镇人民政府，住所地天津市北辰区宜兴埠镇汾河南道。法定代表人赵金锁，镇长。委托代理人欧阳文茂，天津市北辰区宜兴埠镇人民政府社会事务管理办公室主任。委托代理人高爽，天津四方君汇律师事务所律师。原审第三人天津市北辰区宜……