（2016）皖11行终27号

人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。”，第五条第二款规定：“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”。根据以上规定，胡开忠作为定远县藕塘镇马刘村村民委员会主任，按照定远县藕塘镇人民政府和马刘村村民委员会的工作部署，其在对本村进行秸秆禁烧巡查工作属协助定远县藕塘镇人民政府工作，根据《工伤保险条例》第十八条关于提出工伤认定申请，应提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料的规定，刘秀方、姚胜爱、胡国梅、胡刚在向定远县人社局提出工伤认定申请时提交的证明材料不能证明胡开忠与定远县藕塘镇人民政府存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，故定远县人社局作出的编号为2015095的《工伤认定申请不予受理决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确、程序合法，刘秀方、姚胜爱、胡国梅、胡刚要求撤销定远县人

人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。”，第五条第二款规定：“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”。根据以上规定，胡开忠作为定远县藕塘镇马刘村村民委员会主任，按照定远县藕塘镇人民政府和马刘村村民委员会的工作部署，其在对本村进行秸秆禁烧巡查工作属协助定远县藕塘镇人民政府工作，根据《工伤保险条例》第十八条关

安徽省滁州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖11行终27号上诉人（原审原告）：刘秀方，1933年6月20日出生，汉族，住安徽省定远县。上诉人（原审原告）：姚胜爱，1955年2月5日出生，汉族，住安徽省定远县。上诉人（原审原告）：胡国梅，1982年9月17日出生，汉族，住安徽省滁州市南谯区。上诉人（原审原告）：胡刚，1984年8月1日出生，汉族，住安徽省黄山市屯溪区。上列四位上诉人共同的……