（2013）临行终字第60号
裁判要旨
《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款规定：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条第二款规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院诉讼的，依照法律、法规的规定。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第33条规定，法律、法规规定应当先申请复议，公民、法人或其他组织未申请复议直接提起诉讼的，人民法院不予受理。复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定的，公民、法人或者其他组织不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。根据上述规定，本案起诉人与税务机关的纳税争议必须先行复议方可向人民法院提起行政诉讼。虽然起诉人在第一次提起行政诉讼撤回上诉后已向复议机关申请复议，但复议机关对其作出不予受理决定后，其是否可直接对原具体行政行为提起诉讼成为本案的焦点。对此本院认为，法律、法规之所以对特定类型的行政行为确立行政复议前置
摘要
《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款规定：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条第二款规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院诉讼的，依照法律、法规的规定。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第33条规定，法律、法规规定应当先申请复议，公民、法人或其他组织未申请复议直接提起诉讼的，人民法院不予受理。复议机关不受理复议申请或者在法
正文（节选）
山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）临行终字第60号原审起诉人临沂市兰山区腾达经贸物资公司。法定代表人陆胜乾，经理。委托代理人ＸＸ民，山东力维律师事务所律师。委托代理人陆振华，男，1945年7月出生，汉族。原审起诉人临沂市兰山区腾达经贸物资公司不服临沂市兰山区人民法院（2013）临兰行立字第10号不予受理行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。原审法院审理查明，2……