其他行政行为 （2016）桂08行初249号

本案首先要审查的是合同（协议）的性质。本案合同（协议）的内容除了原合同书、协议书文本外，还应包括双方在履行合同（协议）过程中形成的文件、报告、函件、意见、答复等书面材料。因此，认定本案合同（协议）的性质应当全面考虑原合同（协议）书文本的内容和履行过程中所形成的书面材料。本案合同（协议）内容涉及土地行政管理、建设行政规划管理、环境保护等多个行政领域的行政职权，是作为行政机关的被告在行使招商引资行政管理职权过程中，与投资主体九洲公司签订的、具有行政法上权利义务内容的协议，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第(十一)项规定的行政协议，属行政诉讼的受案范围。从本案合同（协议）的内容看，被告的主要目的是为了引进投资，增加当地财政收入，为当地居民创造更多就业机会，实现社会公共利益和行政管理的目的，而非为了行政机关自身的利益，更非为了营利。当行政机关认为当初所签订的协议已经不能实现社会公共利益和行政管理的目的时，行政机关可以依法行使行政优益权，可以依法变更或者解除原签订的协议，以重新规划、谋求更有利于实现社会公共利益和行政管理的目的的行政行为。所谓行政优益权，是国家为了保障行政主体有效的

桂平市九洲铝业科技发展有限公司、桂平市人民政府、桂平市长安经济管理委员会其他一审行政判决书 其他行政行为

广西壮族自治区贵港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2016）桂08行初249号 原告桂平市九洲铝业科技发展有限公司，住所地：桂平市长安工业集中区。 法定代表人李华安，总经理。 委托代理人何丽红，广西伟宁律师事务所律师。 被告桂平市人民政府，住所地：桂平市西山镇县府街**。 法定代表人陈锦秀，市长。 行政负责人薛有彪，副市长。 行政负责人蒙星强，副市长。 委托代理人傅耿，桂平市法制办干部。 委……