行政复议 （2019）冀02行初88号

第三人许贵佩向被告唐山市人民政府申请行政复议，要求撤销为原告颁发的宅基地使用证。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第九条第一款规定，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。虽然该条规定没有明确复议机关必须通知第三人参加复议，但根据正当程序的要求，行政机关在可能作出对他人不利的行政决定时，应当专门听取利害关系人的意见。本案中，被告作为复议机关审查的对象是为原告颁发宅基地证的行为，复议的决定结果与持证人原告有着直接的利害关系，故被告应当通知原告参加复议。被告主张已向原告邮寄第三人参加复议通知书，但并无证据证实原告本人已经签收该通知书。原告主张被告并未通知其参加行政复议，且申请邮局工作人员出庭证实原告并未收到被告邮寄的参加行政复议通知书。故此，可以认定被告并未真正通知到原告参加复议。在此情况下，被告唐山市人民政府未听取利害关系人的意见即作出对其不利的行政复议决定，构成严重违反法定程序，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下： 一、撤销被告唐山市人民政府

第三人许贵佩向被告唐山市人民政府申请行政复议，要求撤销为原告颁发的宅基地使用证。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第九条第一款规定，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。虽然该条规定没有明确复议机关必须通知第三人参加复议，但根据正当程序的要求，行政机关在可能作出对他人不利的行政决定时，应当专门听取利害关系人的意见。本案中，被告作为复议机关审查的对象是为原告颁发宅基地证的行为，复议的决定结果与持证人原告有着直接的利害关系，故被告应当通知原告参加复议。被告主张已向原告邮寄第三人参加复议通知书，但并

河北省唐山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀02行初88号 原告许贵忠，男，1937年2月22日生，汉族，住唐山市丰南区。 委托代理人许江，男，1965年5月23日生，汉族，住唐山市丰南区，系原告之子。代理权限：特别授权。 委托代理人商小咏，唐山市丰润区爱馨法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。 被告唐山市人民政府。住所地：唐山市路北区西山道3号。 法定代表人丁绣峰，市长。 委……