（2015）安中行立终字第52号

行政诉讼是指公民法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益而提起的诉讼，行政诉讼的被告为行政机关，林州市东岗镇中心学校不是行政机关，不能作为行政诉讼的被告；郭金付的诉讼请求也不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款规定，裁定对郭金付的起诉，不予立案。上诉人郭金付上诉称：根据行政诉讼法的相关规定，行政主体不仅包括行政机关，还包括法律、法规、规章授权的组织。东岗镇第一中学对其实施的“多次重复扣留”工资的行为性质是法律授权的组织对自己作出的行政处理或处罚，具有行政可诉性，东岗镇第一中学支付郭金付工资的权利义务在体制改革后由林州市人民政府承受，虽其无权以自己的名义替代林州市人民政府对上诉人被扣留的工资数额作出确认决定，但其却有权以自己的名义作出处理意见，该处理意见在未来的另案诉讼中影响上诉人应得工资数额和应赔数额，具有行政可诉性。上诉人的起诉符合法定条件，原审裁定理由错误，要求撤销原审裁定。本院认为：从《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第二款规定的“前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为”内容看，其他组织取得行政主体资格

行政诉讼是指公民法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益而提起的诉讼，行政诉讼的被告为行政机关，林州市东岗镇中心学校不是行政机关，不能作为行政诉讼的被告；郭金付的诉讼请求也不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款规定，裁定对郭金付的起诉，不予立案。上诉人郭金付上诉称：根据行政诉讼法的相关规定，行政主体不仅包括行政机关，还包括法律、法规、规章授权的组织。东岗镇第一中学对其实施的“多次重复扣留”工资的行为性质是法律授权的组织对自己作出的行政处理或处罚，具有行政可诉性，东岗镇第一中学支付郭金付工资的权利义务在体制改革后由林州市人民政府承受，虽其无权

河南省安阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）安中行立终字第52号上诉人（原审起诉人）郭金付，男，汉族。上诉人郭金付因要求东岗镇第一中学和林州市东岗镇中心学校承担责任一案，不服河南省安阳市文峰区人民法院（2015）文行立初字第5号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。郭金付于2015年7月6日向原审法院起诉称：起诉人郭金付1987年在林县第十一中……