其他行政行为 （2021）湘07行终117号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定：“提起行政诉讼应当符合下列条件：……(三)有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。 根据起诉人的诉讼请求、理由及提交的证据看，其实质是要求确认汉寿县公安局在履行职能过程中，损毁询问笔录和现场证据违法，其所指向的是公安机关毁损其询问笔录和现场证据的行为。 本院认为，本案被诉行为仅是公安机关职能行为的中间步骤，不以形成、变更或消灭行政法律关系为目的，并不直接设定行政相对人的权利义务，对当事人的权利义务不构成影响，起诉人并未提供充足有效的证据证明其对该行为存在法律上的请求权。又根据《最高人民法院关于适用的解释》第五十四条第一款第（二）项规定，起诉人起诉时应提交被诉行政行为或者不作为存在的材料。赵宏初起诉时提交的证据并不能证明汉寿县公安局存在损毁赵宏初询问笔录和现场证据的行为，没有提交被诉行为存在的材料，该起诉无事实根据。 综上，一审裁定认定事实清楚，处理结果正确，应予维持。上诉人提出的上诉理由不能成立，上诉请求

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定：“提起行政诉讼应当符合下列条件：……(三)有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。 根据起诉人的诉讼请求、理由及提交的证据看，其实质是要求确认汉寿县公安局在履行职能过程中，损毁询问笔录和现场证据违法，其所指向的是公安机关毁损其询问笔录和现场证据的行为。 本院认为，本案被诉行为仅是公安机关职能行为的中间步骤，不以形成、变更或消灭行政法律关系为目的，并不直接设定行政相对人的权利义务，对当事人的权利义务不构成影响，起诉

湖南省常德市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）湘07行终117号 上诉人（一审起诉人）:赵宏初，男，1979年6月26日出生，汉族，住湖南省汉寿县。 上诉人赵宏初因行政不予立案一案，不服湖南省常德市鼎城区人民法院（2021）湘0703行初34号行政裁定，向本院提起上诉。 赵宏初上诉请求，依法撤销原审裁定，对起诉予以立案审判，判决汉寿县公安局赔偿被毁盆景苗木1000万元以上。主要理由是：……