（2016）川18行终178号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。汉源县公安局对该案行使管辖权并无不当。根据《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”的规定，信访人行使信访权利须遵循法定的形式和程序,北京市中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。汉源县公安局提供的北京市公安局西城分局训诫书、四川省人民政府驻北京办事处信访处关于谭孝华在京非正常上访的情况说明、谭孝华询问笔录、汉公（富泉）行罚决字[2015]12号、169号、196号、296号、368号、415号、477号《行政处罚决定书》等足以证明谭孝华不止一次到北京中南海周边非正常上访及2015年12月4日谭孝华在北京市中南海周边非正常上访的事实是存在的,其行为已经扰乱了北京市中南海周边的公共秩序。汉源县公安局在作出本案行政处罚前依法履行了立案、调查、处罚前告知、报批等程序，符合法律规定。汉源县公

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。汉源县公安局对该案行使管辖权并无不当。根据《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”的规定，信访人行使信访权利须遵循法定的形式和程序,北京市中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。汉源县公安局提供的北京市公安局西城分局训诫书、四川省人民政府驻北京办事处信访处关于谭孝华在京非正常上访的情况说明

四川省雅安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川18行终178号上诉人（原审原告）谭孝华，男，汉族，户籍所在地：四川省汉源县，现住四川省汉源县。被上诉人（原审被告）汉源县公安局，住所地：四川省汉源县。法定代表人何伟，职务局长。委托代理人彭豪，系汉源县公安局民警。委托代理人朱飞，系汉源县公安局民警。上诉人（原审原告）谭孝华因与被上诉人（原审被告）汉源县公安局治安行政处罚一案，不服汉源县人民法……