（2014）安中行终字第16号

根据国务院《盐业管理条例》第四条、《河南省盐业管理条例》第四条、第十四条的规定，盐业局具有盐业行政执法主体资格。豫龙公司、盐业局对涉案156.75吨盐产品是工业盐均无异议。盐业局于2011年6月30日作出（安）盐罚字[2011]第002号行政处罚决定时，工商行政管理机关行政许可豫龙公司的经营范围“工业氯化钠销售”仍然合法有效。本案中，豫龙公司销售工业氯化钠（工业用盐）是在行政许可的经营范围之内，故盐业局认定豫龙公司非法营销盐产品并予以行政处罚属主要证据不足。同时，按照法律规定，只有在受送达人下落不明，或者用法律规定的其他方式无法送达的，才可公告送达。本案中，盐业局不能证明豫龙公司下落不明，或者用法律规定的其他方式无法送达，而直接采用公告送达，属程序违法。综上，盐业局对豫龙公司作出的（安）盐罚字[2011]第002号行政处罚决定，证据不足、程序违法，依法应予撤销，对查扣的豫龙公司的工业盐应予返还。豫龙公司诉称盐业局将扣押其205吨工业氯化钠认定为156.75吨盐产品，因未能提供证据，不予支持。经一审法院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目和第3目

根据国务院《盐业管理条例》第四条、《河南省盐业管理条例》第四条、第十四条的规定，盐业局具有盐业行政执法主体资格。豫龙公司、盐业局对涉案156.75吨盐产品是工业盐均无异议。盐业局于2011年6月30日作出（安）盐罚字[2011]第002号行政处罚决定时，工商行政管理机关行政许可豫龙公司的经营范围“工业氯化钠销售”仍然合法有效。本案中，豫龙公司销售工业氯化钠（工业用盐）是在行政许可的经营范围之内，故盐业局认定豫龙公司非法营销盐产品并予以行政处罚属主要证据不足。同时，按照法律规定，只有在受送达人下落不明，或者用法律规定的其他方式无法送达的，才可公告送达。本案中，盐业局不能证明豫龙公司下落不明，或者

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）安中行终字第16号上诉人（一审被告）安阳市盐业管理局，住所地：安阳市人民大道37号。法定代表人吴华民，局长。委托代理人殷保明，河南兴亚律师事务所律师。委托代理人陈晓解，河南兴亚律师事务所律师。被上诉人（一审原告）安阳豫龙氯钠化工有限责任公司，住所地：安阳市北关区缑家垒村西。法定代表人牛交交，经理。委托代理人牛书青，男，该公司业务经理。委托代理人……