（2017）豫15行终字第31号

上诉人刘如成、刘宜科、姚良刚、汪纯霞、李秀才作为农村集体土地的利害关系人，其认为行政机关不作为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。固始县段集镇振南新区土地综合整治试点项目经过了固始县政府、信阳市政府、河南省政府申报、批准、备案等程序，是由政府引导，段集镇姚老家村委会、庙山村委会、汪旱庄村委会、棠树岗村委会具体实施的新型农村社区建设示范项目。上诉人认为此项目在建设过程中存在违法占用耕地、超批准范围违法建设等行为，多次信访并向被上诉人邮寄《查处土地违法行为申请书》，要求立案查处。被上诉人收到申请后，进行了调查并作出关于段集镇棠树岗村刘宜科、刘如成、姚良刚等5人反映段集镇振南大道用地超占面积的情况说明，进行了答复。就上诉人信访之事，固始县政府信访事项复查委员会亦做出了信访事项复查意见书，河南省政府信访事项复查复核委员会亦作出信访事项复核意见书，且作出了如信访人对复核意见不同意，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级各单位各部门不再受理、办理的意见。上诉人提出被上诉人固始县国土局未履行对段集镇新农村建设规划点勘测定界图范围内外的各类违法建设活动立案查处的职责，请求判令被上诉人制止违法建设行为并

上诉人刘如成、刘宜科、姚良刚、汪纯霞、李秀才作为农村集体土地的利害关系人，其认为行政机关不作为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。固始县段集镇振南新区土地综合整治试点项目经过了固始县政府、信阳市政府、河南省政府申报、批准、备案等程序，是由政府引导，段集镇姚老家村委会、庙山村委会、汪旱庄村委会、棠树岗村委会具体实施的新型农村社区建设示范项目。上诉人认为此项目在建设过程中存在违法占用耕地、超批准范围违法建设等行为，多次信访并向被上诉人邮寄《查处土地违法行为申请书》，要求立案查处。被上诉人收到申请后，进行了调查并作出关于段集镇棠树岗村刘宜科、刘如成、姚良刚等5人反映段集镇振南大道用地超占面积的情况说明

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫15行终字第31号上诉人（原审原告）刘如成，男，汉族，1966年2月20日出生，住固始县。上诉人（原审原告）刘宜科，男，汉族，1968年1月17日出生，住固始县。上诉人（原审原告）姚良刚，男，汉族，1969年9月28日出生，住固始县。上诉人（原审原告）汪纯霞，女，汉族，1970年5月20日出生，住固始县。上诉人（原审原告）李秀才，男，汉族，1……