（2016）湘01行终775号

本案审查的是，上诉人浏阳市国土资源局通过长沙浏阳源土地评估咨询有限责任公司，于2016年3月29日对被上诉人长沙扬帆房地产开发有限公司位于永安镇“永安花园”建设项目作出的，关于容积率调整及用途变更后应补交地价款的行政征收行为，是否合法。《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发【2001】15号）规定，对于出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途、容积率的土地差价。《长沙市修改出让条件补交全额楼面地价的实施细则》也有类似的规定。浏阳市人民政府根据上述通知和实施细则，于2008年10月7日对浏阳市国土资源局作出《关于修改出让条件补交楼面地价有关事项的批复》（浏政函【2008】272号）。上诉人作出的涉案行政征收行为的直接依据就是上述批复。该批复规定，从2008年4月3日起，浏阳市城区规划范围内国有出让土地修改出让条件需补交出让金。该批复同时规定：“土地权利人于2008年4月3日前通过招标拍卖挂牌出让等形式受让国有土地，已签订成交确认书，由于不可抗力因素或政府有关部门的行为造成未办理出让手续或延期开发的，在2008年8月30日前获得浏阳市规划管理局对容积率调整，并在20

本案审查的是，上诉人浏阳市国土资源局通过长沙浏阳源土地评估咨询有限责任公司，于2016年3月29日对被上诉人长沙扬帆房地产开发有限公司位于永安镇“永安花园”建设项目作出的，关于容积率调整及用途变更后应补交地价款的行政征收行为，是否合法。《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发【2001】15号）规定，对于出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途、容积率的土地差价。《长沙市修改出让条件补交全额楼面地价的实施细则》也有类似的规定。浏阳市人民政府根据上述通知和实施细则，于2008年10月7日对浏阳市国土资源局作出《关于修改出让条件补交楼面地价有关事项的批复》（浏政函【2008】

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行终775号上诉人（原审被告）浏阳市国土资源局，住所地浏阳市白沙路27号。法定代表人王英定，局长。委托代理人袁持锋，该局政策法规科科长。委托代理人周建辉，该局法律顾问。被上诉人（原审原告）长沙扬帆房地产开发有限公司，住所地浏阳市制造产业基地永阳路管委会旁。法定代表人于定清，执行董事。委托代理人蒋仲义，湖南金凯华律师事务所律师。长沙扬帆房地……