（2013）一中行终字第2584号

依据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（八）项之规定，起诉人重复起诉的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。所谓重复起诉，是指起诉人在已经提起行政诉讼之后，针对同一诉讼标的重复提起诉讼。在行政许可类案件中，如果行政机关针对申请人的申请已经作出拒绝性决定，申请人不服该拒绝性决定，认为行政机关不履行法定职责提起诉讼（以下称履责之诉）后，又针对该拒绝性决定提起诉讼，请求法院予以撤销的（以下称撤销之诉），由于在履责之诉案件中，法院的审查范围已经包含了对拒绝性决定的合法性审查，从而导致撤销之诉的诉讼标的包含于履责之诉的诉讼标的范围之中，起诉人提起的撤销之诉相对于之前的履责之诉构成重复起诉。经查，2012年10月31日，上诉人刘瑞认为被上诉人海淀工商分局针对其2010年12月8日的企业设立登记行政许可申请不履行法定职责向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼，该案案号为（2012）海行初字第324号（以下简称第324号案）。在第324号案中，双方当事人均已认可，海淀工商分局针对刘瑞于2010年12月8日提出的申请设立登记北京瑞得在线好利缘

依据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（八）项之规定，起诉人重复起诉的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。所谓重复起诉，是指起诉人在已经提起行政诉讼之后，针对同一诉讼标的重复提起诉讼。在行政许可类案件中，如果行政机关针对申请人的申请已经作出拒绝性决定，申请人不服该拒绝性决定，认为行政机关不履行法定职责提起诉讼（以下称履责之诉）后，又针对该拒绝性决定提起诉讼，请求法院予以撤销的（以下称撤销之诉），由于在履责之诉案件中，法院的审查范围已经包含了对拒绝性决定的合法性审查，从而导致撤销之诉的诉讼标的包含于履责之诉的诉讼标的范围之中，起

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）一中行终字第2584号上诉人（一审原告）刘瑞，男，1952年6月24日出生。被上诉人（一审被告）北京市工商行政管理局海淀分局，住所地北京市海淀区倒座庙九号。法定代表人刘树昌，局长。委托代理人吕静伟，女，北京市工商行政管理局海淀分局干部。委托代理人马春玲，女，北京市工商行政管理局海淀分局干部。上诉人刘瑞因诉被上诉人北京市工商行政管理局海淀分局（以下……