（2017）鲁02行终611号

现原告无证据证明涉案宅基地上的房屋系其父母的遗产，也就是说原告无证据证明其与涉案宅基地有法律上的利害关系，因此周莲香作为原告的诉讼主体不适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告周莲香的起诉。原告周莲香预交案件受理费50元，裁定生效后予以退回。上诉人周莲香不服原审裁定，上诉称：一、一审裁定认定原告的诉讼主体不适格错误。首先，涉案房屋是上诉人父母的遗产，上诉人与涉案房屋有利害关系，具备诉讼主体资格。上诉人在一审过程中提交的土地房产所有证存及建房许可证存根足以证明，涉案房屋使用的土地是周相清名下的于1983年被征收拆除的四间老屋拆迁后补偿所得的宅基地，且所建房屋的户主为周相清。同时，根据上诉人一审提交的证据可以看出，周相清名下原四间房屋拆迁后补偿的土地及所建房屋自建成之日至今没有发生位置变化，且与涉案房屋的四至完全一致。以上证据足以证实涉案房屋系周相清的老房置换所得。其次，本案应当由被上诉人举证证明涉案房屋属于唐明昌的财产，不应由上诉人承担证明责任。按

现原告无证据证明涉案宅基地上的房屋系其父母的遗产，也就是说原告无证据证明其与涉案宅基地有法律上的利害关系，因此周莲香作为原告的诉讼主体不适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告周莲香的起诉。原告周莲香预交案件受理费50元，裁定生效后予以退回。上诉人周莲香不服原审裁定，上诉称：一、一审裁定认定原告的诉讼主体不适格错误。首先，涉案房屋是上诉人父母的遗产，上诉人与涉案房屋有利害关系，具备诉讼主体资格。上诉人在一审过程中提交的土地房产所有证存及建房许可证存根足以

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁02行终611号上诉人（原审原告）周莲香。委托代理人楚啸，山东照岳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）即墨市国土资源局。法定代表人李洪全，局长。原审第三人唐明昌。原审第三人周云香。原审第三人即墨市鳌山卫街道办事处新民村村民委员会（下称新民村委会）。法定代表人周东，村主任。上诉人周莲香因诉被上诉人即墨市国土资源局为原审第三人唐明昌颁发《集体土地……