（2015）晋中中法行终字第63号

上诉人王三战因反映宅基地问题，自2014年12月10日左右，就前往北京各个信访部门上访，直至2015年3月9日中午12时20分被北京市公安局天安门地区分局治安大队在天安门地区大栅栏附近盘查后训诫，其未按《中华人民共和国信访条例》和《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人员依法逐级走访的办法》的相关规定，在北京地区进行走访、滞留的行为，已经构成了扰乱社会公共秩序。同时，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地管辖更为适宜的可以由违法行为人居住地公安机关管辖，因此晋中市公安局榆次分局对本案具有管辖权。因训诫不属于治安行政处罚的种类，故本案也不存在“一事二罚”的情形。故上诉人的上诉理由，不能成立，本院难以支持。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费五十元，由王三战负担。本判决为终审判决。审　判　长　　陈雪平审　判　员　　张晓峰代理审判员　　赵保军二〇一五年七月十日书　记　员　　赵　婷 来源：

上诉人王三战因反映宅基地问题，自2014年12月10日左右，就前往北京各个信访部门上访，直至2015年3月9日中午12时20分被北京市公安局天安门地区分局治安大队在天安门地区大栅栏附近盘查后训诫，其未按《中华人民共和国信访条例》和《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人员依法逐级走访的办法》的相关规定，在北京地区进行走访、滞留的行为，已经构成了扰乱社会公共秩序。同时，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地管辖更为适宜的可以由违法行为人居住地公安机关管辖，因此晋中市公安局榆次分局对本案具有管辖权。因训诫不属于治安行政处罚

山西省晋中市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）晋中中法行终字第63号上诉人（原审原告）王三战。被上诉人（原审被告）晋中市公安局榆次分局。法定代表人高勇，晋中市公安局榆次分局局长。委托代理人王剑。委托代理人胡毅。上诉人王三战诉晋中市公安局榆次分局治安行政处罚一案，不服晋中市榆次区人民法院（2015）榆行初字第21号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终……