（2016）鄂01行终74号

本案的争议焦点为新跃公司认为《中华人民共和国城乡规划法》明确规定“城乡规划主管部门”是违法建筑的核查、认定主体，江岸区城管局作为城市管理部门，不具有对城市违法建筑进行认定的权利。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”。国务院法制办公室《关于在湖北省武汉市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函（2001）137号）第一条批复，“湖北省人民政府可以在武汉市开展相对集中行政处罚权试点工作”。武汉市人民政府依据以上规定制定了《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，该办法第二十二条规定，对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施，由城市管理执法部门按照《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、法规及规章的规定进行查处。上述相对集中行政处罚的规定对创新行政管理体制，提高行政效率具有积极意义，且有上位法律依据。江岸区城管局具有对其行政管理区域内未取得建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑

本案的争议焦点为新跃公司认为《中华人民共和国城乡规划法》明确规定“城乡规划主管部门”是违法建筑的核查、认定主体，江岸区城管局作为城市管理部门，不具有对城市违法建筑进行认定的权利。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”。国务院法制办公室《关于在湖北省武汉市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函（2001）137号）第一条批复，“湖北省人民政府可以在武汉市开展相对集中行政处罚权试点工作”。武汉市人民政府依据以上规定制定了《武汉市城市管理

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂01行终74号上诉人（原审原告）武汉新跃混凝土有限公司，住所地武汉市江岸区后湖乡跃进村。法定代表人鲁向东，系该公司董事长。委托代理人杜慧萍，湖北羚圣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）武汉市江岸区城市管理执法局，住所地武汉市江岸区后湖二路59号。法定代表人陈典学，系该局局长。委托代理人张子禾，系该局工作人员。委托代理人张旌，湖北元申律师事务所……