（2014）中中法行初字第1号

原告依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（三）项关于“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（三）违法征收、征用财产的；”的规定，认为被告作出的涉案行政行为属违法征收原告享有所有权及承包经营权的土地，被告应对其损失予以赔偿，故审查本案中被告是否应对原告予以赔偿，在于审查被告作出的涉案行政行为是否侵害了原告对涉案土地享有的所有权以及承包经营权。首先，对于财产所有权的问题，本院认为涉案土地属中山市东升镇坦背村第五经济合作社集体所有，故原告并非该经合社全体村民，原告51户村民如认为被告中山市政府被确认违法的行政行为对该土地所有权造成损害的，则应以该经合社集体经济组织的名义提起诉讼，原告以自己的名义提起诉讼不妥；同时，原告援引《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（五）项的规定确定赔偿金额，该条规定亦是对公民、法人或其他组织的财产权造成损害的损失计算方法，其请求权基础是基于财产所有权，原告非涉案土地的所有权人，以此为据主张赔偿理据不足，本院不予支持。其次，对于承包经营权，本院认为原告主张被告的违法行为侵犯了其承包经营权的，应当先提交诸如承

原告依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（三）项关于“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（三）违法征收、征用财产的；”的规定，认为被告作出的涉案行政行为属违法征收原告享有所有权及承包经营权的土地，被告应对其损失予以赔偿，故审查本案中被告是否应对原告予以赔偿，在于审查被告作出的涉案行政行为是否侵害了原告对涉案土地享有的所有权以及承包经营权。首先，对于财产所有权的问题，本院认为涉案土地属中山市东升镇坦背村第五经济合作社集体所有，故原告并非该经合社全体村民，原告51户村民如认为被告中山市政府被确认违法的行政行为对该土地所有权造成损害的，则应以

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）中中法行初字第1号原告：吴桂元等51户村民（户代表身份情况见附件）诉讼代表人：吴桂元，男，1954年11月13日出生，汉族，住广东省中山市。诉讼代表人：林鸿坤，男，1974年1月11日出生，汉族，住广东省中山市。诉讼代表人：林建坤，男，1960年9月6日出生，汉族，住广东省中山市。委托代理人：郭百利、刘会波，均系河北冀港律师事务所律师。被告：中……