房屋拆迁管理（拆迁） （2019）川07行初32号

本案的争议焦点如下：一、绵阳市政府办公室（绵府办发[2014]29号）《关于加强城市房屋使用安全管理工作的通知》是否合法；二、案涉拆除房屋行为是否合法；三、由谁对案涉房屋被拆除承担责任。 一、规范性文件《绵阳市人民政府办公室关于加强城市房屋使用安全管理工作的通知》（绵府办发[2014]29号）合法。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。”，故本案原告有权申请对《绵阳市人民政府办公室关于加强城市房屋使用安全管理工作的通知》（绵府办发[2014]29号）进行附带性审查。根据《城市危险房屋管理规定》第五条“建设部负责全国的城市危险房屋管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作。”之规定，绵阳市政府住建主管部门有权对辖区内城市危险房屋进行管理。房屋安全问题关系重大，危险房屋威胁到公民安全，扰乱社会秩序。保护公民安全，维护正常的城市秩序是政府机关的法定职责。绵阳市人民

本案的争议焦点如下：一、绵阳市政府办公室（绵府办发[2014]29号）《关于加强城市房屋使用安全管理工作的通知》是否合法；二、案涉拆除房屋行为是否合法；三、由谁对案涉房屋被拆除承担责任。 一、规范性文件《绵阳市人民政府办公室关于加强城市房屋使用安全管理工作的通知》（绵府办发[2014]29号）合法。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。”，故本案原告有权申请对《绵阳市人民政府办公室关于加强城市房屋使用安

四川省绵阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川07行初32号 原告陈梅，女，汉族，生于1965年4月26日，住四川省绵阳市涪城区。 原告刘晓琼，女，汉族，生于1966年11月24日，住四川省绵阳市涪城区。 原告陈菲菲，女，汉族，生于1989年12月14日，住四川省绵阳市涪城区。 原告陈康，男，汉族，生于1963年8月2日，住四川省绵阳市涪城区。 四原告的共同委托代理人杨晓洁，北京中师……