（2016）沪02行终206号

根据《农村地承包经营权证管理办法》第七条的规定，崇明县向化镇人民政府有对发包方报送材料予以初审的主体资格。根据《农村土地承包经营权证管理办法》第十五条、第十六条的规定，崇明县向化镇人民政府收到村委会报送的申请表后，及时出具了初审意见，程序合法。崇明县向化镇人民政府根据发包方村委会不同意变更的意见及时处理，事实清楚，证据充分，适用法律正确，故叶志芳、姚飞要求崇明县向化镇人民政府审核同意变更0.14亩土地登记事项的主张，不予支持。原审法院遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回叶志芳、姚飞的诉讼请求。判决后，叶志芳、姚飞不服，向本院提起上诉。上诉人叶志芳、姚飞上诉称：上诉人宅后0.14亩土地是上诉人的承包田，但被上诉人在《农村土地承包经营权证》记载错误，上诉人要求变更遭拒。原审院认定事实不清，判决错误。故请求撤销原审判决，改判支持上诉人一审的诉讼请求。被上诉人崇明县向化镇人民政府辩称：上诉人提出的变更申请,被上诉人无权审批。《农村土地承包经营权证》在核发给上诉人姚飞的前，上诉人对面积及地块进行过确认，总面积为2.63亩。原审判决正确，请求判决驳回上诉，维持原判。本院经审

根据《农村地承包经营权证管理办法》第七条的规定，崇明县向化镇人民政府有对发包方报送材料予以初审的主体资格。根据《农村土地承包经营权证管理办法》第十五条、第十六条的规定，崇明县向化镇人民政府收到村委会报送的申请表后，及时出具了初审意见，程序合法。崇明县向化镇人民政府根据发包方村委会不同意变更的意见及时处理，事实清楚，证据充分，适用法律正确，故叶志芳、姚飞要求崇明县向化镇人民政府审核同意变更0.14亩土地登记事项的主张，不予支持。原审法院遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回叶志芳、姚飞的诉讼请求。判决后，叶志芳、姚飞不服，向本院提起上诉。上诉人叶志芳、姚飞上诉称：上诉人宅后

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪02行终206号上诉人(原审原告)叶志芳，女，1953年12月23日生，汉族，住上海市崇明县。上诉人(原审原告)姚飞，男，1950年3月30日生，汉族，住上海市崇明县。被上诉人(原审被告)崇明县向化镇人民政府，住所地上海市崇明县。法定代表人汤学锋，崇明县向化镇人民政府镇长。委托代理人施锦超。委托代理人张振侯，上海市恒远律师事务所律师。上诉人叶志……