（2017）鲁04行终16号

一、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第九十一条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，市中公安分局作为马宗典居住地的治安管理机关，具有对本案涉诉行为的管辖权；二、北京市中南海周边地区不是信访接待场所,马宗典前往中南海周边地区上访，其行为违反了国务院《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”的规定，马宗典因此被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。市中公安分局对马宗典进行行政处罚事实清楚，证据确凿；三、马宗典曾因到北京市中南海周边地区进行非正常上访，于2015年9月16日、2015年10月21日、2015年11月20日被行政拘留三次，其于2016年6月28日、2016年7月5日再次到北京市中南海周边地区进行非正常上访，违反治安管理，属从重处罚之情形。市中公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十六条第一款第（四）项之规定对马宗典作出行政处罚决定适用法律正确，处罚适当；四、市中公安分局受理案件后履行了传唤、调查取证、处罚前告知、作出

一、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第九十一条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，市中公安分局作为马宗典居住地的治安管理机关，具有对本案涉诉行为的管辖权；二、北京市中南海周边地区不是信访接待场所,马宗典前往中南海周边地区上访，其行为违反了国务院《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”的规定，马宗典因此被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。市中公安分局对马宗典进行行政处罚事实清楚，证据确凿；三、马宗典曾因到北京市中南海周边地区进行非正常上访，于2015年9月16日、2015年10月21日、2015年1

山东省枣庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁04行终16号上诉人（原审原告）马宗典，男，1950年9月29日出生，汉族，文盲，农民，住枣庄市市中区。被上诉人（原审被告）枣庄市公安局市中分局，住所地枣庄市市中区光明中路39号。法定代表人李杰，局长。委托代理人孙治国，该单位工作人员。委托代理人徐静，该单位工作人员。被上诉人（原审被告）枣庄市市中区人民政府，住所地枣庄市市中区君山中路321号……