（2017）苏01行初406号
裁判要旨
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”从该条规定可以看出，“谁制作、谁公开”是政府信息公开应遵循的基本原则，可以对政府信息公开的责任在不同层级的行政机关之间进行相对合理的分配，由制作机关负责公开政府信息更能够保证政府信息公开答复的准确性。《建设用地审查报批管理办法》第八条第一款规定：“在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由市、县国土资源主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门审查。”第二款规定：“在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由市、县国土资源主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门审查。”本案中，原告李国权、Ｘ
摘要
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”从该条规定可以看出，“谁制作、谁公开”是政府信息公开应遵循的基本原则，可以对政府信息公开的责任在不同层级的行政机关之间进行相对合理的分配，由制作机关负责公开政府信息更能够保证政府信息公开答复的准确性。《建设用地审查报批管理办法》第八条第一款规定：“在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由市、县国土资源主管部门拟订农用地
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏01行初406号原告李国权，男，1963年7月17日出生，汉族，住江苏省海门市。原告ＸＸＸ，男，1977年2月18日出生，汉族，住江苏省海门市。委托代理人梁小刚，男，1955年2月19日出生，汉族，上海砼邦实业有限公司员工,住江苏省海门市。被告江苏省国土资源厅，住所地在南京市建邺区水西门大街58号。法定代表人李侃桢，江苏省国土资源厅厅长。委托……