（2016）鲁02行终305号

原告提交的调解说明的内容看，并非本案被告处工作人员对原告与第三人间劳动纠纷进行调解，被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局非涉诉行为主体，因此不是本案适格被告。且根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第三项的规定，公民、法人或者其他组织对调解行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，因此，原告诉请非行政诉讼受案范围，依法应予驳回。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第十项、第二款的规定，裁定驳回原告牟强的起诉；案件受理费50元，退还原告。上诉人不服原审裁定，上诉称，1、一审程序违法。本案一审处理过程中，一审法院未通知第三人参加庭审，仅依据被上人的单方陈述作出判决，程序违法。2、一审既然已经查明涉案民事纠纷已经在被上诉人处及城阳街道和城阳区的监察部门进行处理，那么应当确认被上诉人已经受理本案的劳动纠纷，从而证明被告已经按照法定程序受理纠纷，那么被上诉人就应该依法处理并作出处理结果。被上诉人并未就应当依法履行法定职责，属于行政不作为。故请求：撤销（2015）城行初字第72号行政判决，依法改判或发回重审；诉讼费由被上诉人承担。经审查，本院确认原审认

原告提交的调解说明的内容看，并非本案被告处工作人员对原告与第三人间劳动纠纷进行调解，被告青岛市城阳区人力资源和社会保障局非涉诉行为主体，因此不是本案适格被告。且根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第三项的规定，公民、法人或者其他组织对调解行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，因此，原告诉请非行政诉讼受案范围，依法应予驳回。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第十项、第二款的规定，裁定驳回原告牟强的起诉；案件受理费50元，退还原告。上诉人不服原审裁定，上诉称，1、一审程序违法。本案一审处理过程中，一审法院未通知第三人参加庭审，仅依据被上人的单方

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行终305号上诉人（原审原告）牟强。被上诉人（原审被告）青岛市城阳区人力资源和社会保障局。法定代表人宋述谦，该局局长。原审第三人城阳区顺和苑酒店。负责人，牛春凤。上诉人牟强因诉被上诉人青岛市城阳区人力资源和社会保障局及原审第三人城阳区顺和苑酒店劳动行政调解一案，不服青岛市城阳区人民法院（2015）城初字第72号行政裁定书，在法定期限内提起……