（2016）冀01行终25号

2015年6月15日，上诉人徐凤英因反映拆迁纠纷问题在北京市中南海周边地区非正常上访，扰乱北京中南海周边地区的公共秩序，上述事实有报案记录，徐凤英的询问笔录及北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书等证据证实。北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书第四项已说明了徐凤英的违法行为，记载了上诉人的违法事实。北京市公安局西城分局出具的西公（2015）第2716号政府信息不存在告知书显示徐凤英在中南海地区扰乱公共场所秩序被查获立案信息不存在，并不代表上诉人无扰乱公共场所秩序行为。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫，嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。上诉人徐凤英住所地在石家庄市长安区西兆通，所信访事由与西兆通有关，本案由被上诉人石家庄市公安局长安分局管辖更为适宜，被上诉人石家庄市公安局长安分局有权作出治安行政处罚。石家庄市公安局长安分局在治安处罚过程中，履行了立案、询问、审批、处罚前的告知程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条

2015年6月15日，上诉人徐凤英因反映拆迁纠纷问题在北京市中南海周边地区非正常上访，扰乱北京中南海周边地区的公共秩序，上述事实有报案记录，徐凤英的询问笔录及北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书等证据证实。北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书第四项已说明了徐凤英的违法行为，记载了上诉人的违法事实。北京市公安局西城分局出具的西公（2015）第2716号政府信息不存在告知书显示徐凤英在中南海地区扰乱公共场所秩序被查获立案信息不存在，并不代表上诉人无扰乱公共场所秩序行为。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违行为人居住地公安机关管辖更

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀01行终25号上诉人（原审原告）徐凤英，农民。委托代理人王立华。被上诉人（原审被告）石家庄市公安局长安分局，住所地石家庄市长安区长征街46号。法定代表人刘晓，该局局长。委托代理人高攀，该局西兆通派出所民警。委托代理人颜林萧，该局法制大队民警。上诉人徐凤英因公安行政治安处罚一案，不服石家庄市长安区人民法院（2015）长行初字第77号行政判决，……