（2015）周行终字第106号

上诉人郑海娃以反映周口市公安局第二分局民警办案不公为由多次上访，其中于2014年9月19日到北京市中南海周边进行上访，受到北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；后又于2014年9月24日、25日、26日到北京中南海周边进行上访，其行为已违反了《信访条例》第十八条第一款、第二十条第（六）项的规定。被上诉人周口市公安局城北分局经调查，根据对郑海娃的询问笔录、北京市公安局西城分局训诫书、相关证人证言、周口市驻京信访工作组证明等证据，查明上诉人的违法事实后，在作出处罚前，告知了上诉人作出处罚的事实、理由及依据以及其依法享有的权利，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，作出被诉处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚适当。被上诉人周口市人民政府作出周政（行复决）（2015）64号行政复议决定，经过了申请、受理、审理、决定、送达等程序，认定事实清楚，程序合法，维持被诉处罚决定并无不妥。一审判决驳回上诉人的诉讼请求正确，二审应予维持；上诉人的上诉理由不能成立，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：驳

上诉人郑海娃以反映周口市公安局第二分局民警办案不公为由多次上访，其中于2014年9月19日到北京市中南海周边进行上访，受到北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；后又于2014年9月24日、25日、26日到北京中南海周边进行上访，其行为已违反了《信访条例》第十八条第一款、第二十条第（六）项的规定。被上诉人周口市公安局城北分局经调查，根据对郑海娃的询问笔录、北京市公安局西城分局训诫书、相关证人证言、周口市驻京信访工作组证明等证据，查明上诉人的违法事实后，在作出处罚前，告知了上诉人作出处罚的事实、理由及依据以及其依法享有的权利，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，作

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）周行终字第106号上诉人（一审原告）郑海娃，男，汉族，1973年11月5日出生，住川汇区委托代理人刘玉华，女，汉族，1970年7月30日生，住址同上，系郑海娃之妻。被上诉人（一审被告）周口市人民政府。法定代表人刘继标，市长。委托代理人李英姿，周口市政府法制办工作人员；委托代理人张国辉，周口市政府法制办工作人员。被上诉人（一审被告）周口市公安局城……