（2015）成行终字第565号

致和镇政府是受彭州市人民政府的职能部门委托而进行的行政行为，行为后果应由委托方来承受。原告起诉的被告主体不适格。法院予以告知后，其不变更被告，亦不撤回起诉，其起诉应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（三）项之规定，裁定如下：驳回贺上茹的起诉。案件受理费50元，由贺上茹负担。上诉人贺上茹不服，向本院提起上诉称，彭州市人民政府无权委托被上诉人致和镇政府征收基本农田，被上诉人实施征收行为，应由其承担法律责任。原审认定事实不清，适用法律错误，请求撤销原裁定，将该案发回重审。二审查明事实和一审一致。本院认为，原审法院认定致和镇政府是受彭州市人民政府的职能部门委托而进行的行政行为，行为后果应由委托方来承受，故本案被告主体不适格，该认定事实清楚。原审据此告知上诉人贺上茹变更被告，原告不予变更，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款的规定，以及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（三）项的规定，原审驳回上诉人的起诉正确。上诉人的上诉理由不能成立，对其主

致和镇政府是受彭州市人民政府的职能部门委托而进行的行政行为，行为后果应由委托方来承受。原告起诉的被告主体不适格。法院予以告知后，其不变更被告，亦不撤回起诉，其起诉应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（三）项之规定，裁定如下：驳回贺上茹的起诉。案件受理费50元，由贺上茹负担。上诉人贺上茹不服，向本院提起上诉称，彭州市人民政府无权委托被上诉人致和镇政府征收基本农田，被上诉人实施征收行为，应由其承担法律责任。原审认定事实不清，适用法律错误，请求撤销原裁定，将该案发回重审。二审查明事实和一审一致。本

四川省成都市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）成行终字第565号上诉人（原审原告）贺上茹，女，1968年1月19日出生，汉族，住四川省彭州市。被上诉人（原审被告）彭州市致和镇人民政府。住所地：彭州市。法定代表人段兵，镇长。委托代理人李海林，四川法翼行律师事务所律师。上诉人贺上茹因诉被上诉人彭州市致和镇人民政府（以下简称致和镇政府）土地行政征收一案，不服成都市青白江区人民法院（2015）青白……