（2015）鄂襄阳中行初字第00139号

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条、第十五条第二款之规定，原告陈秀娥起诉请求确认房屋征收补偿安置协议无效，属于行政诉讼受案范围。原告请求确认协议无效的，适用合同法等相关法律规定。老河口市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室作为老河口市人民政府的临时机构，不具有独立承担法律责任能力，其以自己的名义签订房屋征收补偿安置协议的行为，应视为老河口市人民政府作出的行为，其法律责任应由老河口市人民政府承担。本案中，老河口市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室于2011年6月21日与肖占友、代理人刘红梅签订《房屋征收补偿安置协议》。但在签订协议时肖占友已死亡，被征收房产在签订协议时未过户在刘红梅及其丈夫和儿子名下，刘红梅无房屋所有权人的委托授权书，协议签订后亦无房屋所有权人的追认。根据《中华人民共和国合同法》第四十八条第一款、第五十一条、第五十二条第(二)项、第(五)项之规定，第三人刘红梅在没有代理权和无处分权的情况下，以代理人的身份与老河口市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室于2011年6月21日签订的《房屋征收补偿安置协议》，损害了被征房屋所有

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条、第十五条第二款之规定，原告陈秀娥起诉请求确认房屋征收补偿安置协议无效，属于行政诉讼受案范围。原告请求确认协议无效的，适用合同法等相关法律规定。老河口市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室作为老河口市人民政府的临时机构，不具有独立承担法律责任能力，其以自己的名义签订房屋征收补偿安置协议的行为，应视为老河口市人民政府作出的行为，其法律责任应由老河口市人民政府承担。本案中，老河口市人民政府国有土地上房屋征收与补偿办公室于2011年6月21日与肖占友、代理人刘红梅签订《房屋征收补偿安置协议》。但在签订协议时肖占友已死亡，

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂襄阳中行初字第00139号原告陈秀娥，女，汉族，1943年11月17日出生，住湖北省老河口市。委托代理人郑琦红，湖北正音律师事务所律师。一般授权代理。被告老河口市人民政府。住所地：老河口市老石路**号。法定代表人郑德安，该市市长。委托代理人刘定武，老河口市人民政府法制办公室主任。一般授权代理。委托代理人赵玮国，老河口市房屋征收与补偿办公室工作……