（2016）湘10行终17号

本案是行政不作为纠纷，双方争执的焦点是：一、补种5000棵树是否属于嘉禾县林业局的法定职责；二、未补种5000棵树是否给唐光明造成了损失。依照《中华人民共和国森林法》第十三条规定：各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督。该法第二十条第一款的规定：依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。该法第三十九条第二款、第三款规定，滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍以上5倍以下的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。显然代为补种是林业主管部门的法定职责。本案中嘉禾县公安局森林分局虽然代嘉禾县林业局对上洞庄村的滥伐林木行为作出了行政处罚，但嘉禾县林业局至今未依法责令违法者补种树木，在违法者不补种树木时也未代为补种。没有履行《中华人民共和国森林法》规定的职责，故唐光明要求嘉禾县林业局履行法定

本案是行政不作为纠纷，双方争执的焦点是：一、补种5000棵树是否属于嘉禾县林业局的法定职责；二、未补种5000棵树是否给唐光明造成了损失。依照《中华人民共和国森林法》第十三条规定：各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督。该法第二十条第一款的规定：依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。该法第三十九条第二款、第三款规定，滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘10行终17号上诉人（原审原告）唐光明。被上诉人（原审被告）嘉禾县林业局，住所地湖南省嘉禾县珠泉镇人民南路17号。法定代表人呼柏玉，该局局长。委托代理人李华。上诉人唐光明因诉林业管理机关不履行补种树木法定职责及行政赔偿一案，不服湖南省嘉禾县人民法院（2015）嘉行初字第17号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月18日……