（2016）苏01行终839号

原告确认其举报信中被非法占用的土地与其本人无关，其仅是以马鞍街道未经审批占用土地的行为违法为由向被告举报，由于被告如何履行对非法用地的查处职责，对原告的权利义务本身不产生影响，即原告与被告的查处行为无利害关系，因此，原告不具备提起行政诉讼的主体资格，其起诉不符合提起诉讼的法定条件，遂依法裁定驳回原告干德才的起诉。上诉人上诉称：1、上诉人虽与涉案违法行为没有利害关系，却是被上诉人行政行为的相对人，被上诉人的行政行为影响了上诉人的权益。行政行为对行政相对人权益的影响有直接的，有间接的，无论是直接影响还是间接影响，都是对行政相对人造成影响，行政相对人应成为行政诉讼的原告，行政主体应成为被告。２、庭审结束后，被上诉人走出一审法院大门就说庭审时其没有辩论，因为法院会驳回起诉。2016年9月21日，上诉人才收到一审法院行政裁定书，而之前马鞍街道已有人知道一审法院裁判结果。可见相关行政机关与一审法院一直在沟通，本案涉嫌行政干预。3、一审庭审时，上诉人向法庭举证了26张马鞍街道非法占用基本农田和耕地的近照，列举了被上诉人多起编造虚假查处材料欺骗国家、欺骗政府的事实证据材料，一审裁定书没有客观真实地反映

原告确认其举报信中被非法占用的土地与其本人无关，其仅是以马鞍街道未经审批占用土地的行为违法为由向被告举报，由于被告如何履行对非法用地的查处职责，对原告的权利义务本身不产生影响，即原告与被告的查处行为无利害关系，因此，原告不具备提起行政诉讼的主体资格，其起诉不符合提起诉讼的法定条件，遂依法裁定驳回原告干德才的起诉。上诉人上诉称：1、上诉人虽与涉案违法行为没有利害关系，却是被上诉人行政行为的相对人，被上诉人的行政行为影响了上诉人的权益。行政行为对行政相对人权益的影响有直接的，有间接的，无论是直接影响还是间接影响，都是对行政相对人造成影响，行政相对人应成为行政诉讼的原告，行政主体应成为被告。２、庭审

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏01行终839号上诉人（一审原告）干德才，男，1959年5月11日生，汉族。被上诉人（一审被告）南京市国土资源局，住所地在南京市中山路171号。法定代表人陈光，南京市国土资源局局长。委托代理人叶新，北京市京师（南京）律师事务所律师，执业证号13201201310426657。上诉人干德才诉被上诉人南京市国土资源局（以下简称市国土局）不履行土地……