（2016）豫01行终226号

一、对于上诉人作出被诉的行政处罚决定是否违反《中华人民共和国行政处罚法》中的“一事不再罚”原则的问题。北京市公安局府右街派出所出具了训诫书对上诉人进行了训诫，但训诫并不属于行政处罚的种类，被上诉人巩义市公安局给予上诉人行政拘留7日的行政处罚不违反“一事不再罚”的原则。二、对于被诉的行政处罚决定书及一审判决认定张建青到中南海周边上访是否属于认定事实错误的问题。从被上诉人提交的询问笔录来看，被询问人张建青本人认可其到北京上访四次，到过中纪委和中南海，可以认定上诉人存在到中南海周边上访的事实，上诉人关于被诉处罚决定及一审判决认定事实错误的主张不能成立，本院不予支持。三、对于上诉人张建青的行为是否构成情节严重的问题。从被上诉人提交的证据来看，张建青曾经于2014年12月31到中南海附近上访受到过警告的行政处罚，在其明知中南海周边不是信访接待场所的情况下，仍多次到中南海周边上访，被上诉人认定其属于情节严重并无不妥。综上，被诉的行政处罚决定及一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。上诉人上诉理由不能成立，其上诉请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第

一、对于上诉人作出被诉的行政处罚决定是否违反《中华人民共和国行政处罚法》中的“一事不再罚”原则的问题。北京市公安局府右街派出所出具了训诫书对上诉人进行了训诫，但训诫并不属于行政处罚的种类，被上诉人巩义市公安局给予上诉人行政拘留7日的行政处罚不违反“一事不再罚”的原则。二、对于被诉的行政处罚决定书及一审判决认定张建青到中南海周边上访是否属于认定事实错误的问题。从被上诉人提交的询问笔录来看，被询问人张建青本人认可其到北京上访四次，到过中纪委和中南海，可以认定上诉人存在到中南海周边上访的事实，上诉人关于被诉处罚决定及一审判决认定事实错误的主张不能成立，本院不予支持。三、对于上诉人张建青的行为是否构成

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫01行终226号上诉人（原审原告）张建青，男，汉族，1983年3月16日出生。被上诉人（原审被告）巩义市公安局。法定代表人陈兆甲，局长。委托代理人李志达、魏刚，该局工作人员。上诉人张建青因与被上诉人巩义市公安局行政处罚一案，不服登封市人民法院（2015）登行初字第54号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终……