（2017）内04行终51号

本案的争议焦点是原告的起诉是否超过了法律规定的起诉期限及被告作出的为第三人张某1颁发《集体土地使用证》的行政行为是否无效，原告的诉讼请求为：1、判决被告许可第三人张某1使用涉案集体土地违法即颁发三集用（土）字第2号土地使用证给张某1违法；2、判决撤销被告给予第三人张某1土地使用权的行政许可即撤销被告颁发给第三人张某1的三集用（土）字第2号《集体土地使用权证》。后原告变更了诉讼请求，要求判决被告林西县人民政府许可第三人张某1使用涉案集体土地即颁发三集用（土）字第2号《集体土地使用证》的行政行为无效，同时放弃原诉讼请求1、2项的主张。针对原告变更后诉讼请求，原告主张行政行为无效如果成立，那么无效的行政行为就自始无效，将不受起诉期限的限制，原告主张行政行为无效的诉讼请求就没有超过起诉期限。对本案争议被告作出的涉诉行政行为是否无效问题，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：”行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决无效”。通过本案庭审查明的事实，被告并未在法定的举证期限内向本院提交作出为第三人张某1颁发《集体土地使用证

本案的争议焦点是原告的起诉是否超过了法律规定的起诉期限及被告作出的为第三人张某1颁发《集体土地使用证》的行政行为是否无效，原告的诉讼请求为：1、判决被告许可第三人张某1使用涉案集体土地违法即颁发三集用（土）字第2号土地使用证给张某1违法；2、判决撤销被告给予第三人张某1土地使用权的行政许可即撤销被告颁发给第三人张某1的三集用（土）字第2号《集体土地使用权证》。后原告变更了诉讼请求，要求判决被告林西县人民政府许可第三人张某1使用涉案集体土地即颁发三集用（土）字第2号《集体土地使用证》的行政行为无效，同时放弃原诉讼请求1、2项的主张。针对原告变更后诉讼请求，原告主张行政行为无效如果成立，那么无效的

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）内04行终51号上诉人（原审第三人）张某1，男，1953年11月26日出生，汉族，赤峰市松云玉材有限责任公司总经理，住内蒙古自治区林西县。委托代理人阴某，内蒙古奥星律师事务所律师。上诉人（原审被告）林西县人民政府。住所地：内蒙古自治区林西县林西镇东环路。法定代表人付某，系县长。委托代理人韩某，林西县人民政府法制办工作人员。被上诉人（原审原……